חזרה לרשימת עמיתים
מחזור י' 2020-2021

ד"ר יצחק קדם




ד"ר יצחק קדם הוא עמית ממשק ברשות המסים לצד ערן יעקב, מנהל רשות המסים ולצד מירי סביון, המשנה למנהל רשות המסים וסמנכ"לית בכירה תכנון וכלכלה.

ליצחק דוקטורט במדעי הצמח ובמדעי הסביבה מהאוניברסיטה העברית, בתוכנית מוסמך ודוקטורט עילית (מד"ע) של מכון סילברמן למדעי החיים, ותואר ראשון בהצטיינות מהאוניברסיטה העברית במדעי החיים ובמדעי הסביבה. במסגרת הדוקטורט חקר יצחק איזונים ביו-אנרגטיים באצה ירוקית מקרקעית הנגב, ומחקרו פורסם בכתבי עת מדעיים, בהם Photosynthesis Research.

 

במסגרת תפקידו ברשות המיסים יצחק פועל במספר תחומים:

 

מיסוי תחבורה יצחק כותב נייר מדיניות על התאמת מיסוי התחבורה לעידן של הנעה חלופית, בדגש על עידוד המעבר לתחבורה ידידותית לסביבה, מיסוי הוגן ומניעת נזקי נסועה וגודש נרחבים. יצחק מוביל את גיבוש מדיניות המשרד בנושא, תוך בחינת חלופות רבות בתחום שנמצא בחיתוליו ברמה העולמית.

מיסוי פחמן יצחק שותף לצוות בין-משרדי שמקדם החלת מס פחמן בישראל. מס מסוג זה נחשב כלי מרכזי למאבק בשינוי האקלים, ונושא השלכות כבדות משקל על עמידת ממשלת ישראל ביעדי אקלים ועל מיצובה הבין-לאומי. יצחק משמש חוט מקשר חשוב בין השפה המדעית-סביבתית של המשרד להגנת הסביבה לבין השפה הכלכלית-תקציבית של גורמי האוצר. הוא משתתף בניתוחי השלכות המס ובתכנון מתווה נכון להחלתו. הנושא מקודם בממשלה במסגרת הצעת מחליטים לחוק אקלים לישראל, שהגיש המשרד להגנת הסביבה.

עידוד חדירת כלי רכב חשמליים לשוק במסגרת צוות בין-משרדי לשילוב רכב חשמלי, יצחק שותף להחלטות ולהתוויית מדיניות לקידום המעבר לתחבורה חשמלית בתחבורה הפרטית והציבורית. מעבר לתחום המיסוי, מקודמים תמריצים בתחומי רשת הטעינה, הטבות "רכות", אסדרה על יבואנים ועוד; כל זאת תוך התייחסות ספציפית למקטעים בעלי חשיבות ולקשיים מיוחדים, כגון תחום המוניות.

צמצום תופעת שימוש פסול בממיסים תופעת השימוש הפסול בממיסים ובשמנים קלים כתחליף לדלק מביאה לפגיעה חמורה בציבור עקב זיהום אוויר, פגיעה במנועי רכב וסכנת שרפות. תופעה עבריינית זו אף פוגעת בהכנסות המדינה, ונועדה להתחמק מתשלום מיסים על דלק תקני. יצחק כתב מאמר דעה ב"זווית" – סוכנות הידיעות של האגודה הישראלית לאקולוגיה ולמדעי הסביבה, על השימוש הפסול בחומרים אלה, וכך העלה למודעות הציבור את הסכנות הכרוכות בתחליפי הדלק ואת מאמצי האכיפה הממשלתיים לצמצום התופעה.

כבר לפני שנים החלטתי שאקדיש את חיי המקצועיים לעשייה בתחום הסביבה. לא ידעתי אז לאיזה כיוון ותחומים אגיע במסע הזה, וגם כיום אינני יודע זאת בוודאות. מה שאני כן יודע זה שתוכנית ממשק אפשרה לי קפיצת ראש מהמסלול האקדמי אל לב העשייה הממשלתית, וששנה זו תהיה הבסיס להמשך הקריירה שלי. לא פחות חשוב מכך, חלקתי את השנה הזו עם קבוצת עמיתים איכותית ומדהימה, וזהו נכס בפני עצמו.

ההשפעה של יצחק על הסביבה בישראל: מיסוי פחמן ותחבורה

מדינת ישראל נמצאת בתחילתו של מהפך סביבתי. המודעות הגוברת למשבר האקלים מביאה לפעילות פוליטית בתחום, תהליך חשמול התחבורה תופס תאוצה, והשימוש באנרגיות מתחדשות מוביל לשינוי משמעותי במשק האנרגיה. עולם המיסוי מעודד ומאפשר את התקדמות השינויים החשובים הללו, למשל באמצעות מיסוי פחמן, שנחשב כלי מרכזי לצמצום פליטות. יצחק ריכז את מיסוי הפחמן בתוך רשות המיסים, וגיבש את מתווי המיסוי שצפויים להיות מעוגנים בחוק. כמו כן, הוא פעל להתאמת עולם המס למציאות משתנה של תחבורה חשמלית, תוך שמירה על אינטרסים ציבוריים וסביבתיים.