ד"ר דוד לייטנר כהן הוא עמית ממשק במשרד הפנים, באגף בכיר אסטרטגיה ובמינהל השלטון המקומי, לצד אנה לרנר זכות, ראשת אגף בכיר אסטרטגיה, וגלעד לוסון, ראש אגף מחקר ומדיניות.

ד"ר דוד לייטנר כהן הוא חוקר ומוביל מדיניות ציבורית הפועל בתפר שבין מחקר, ממשל, שלטון מקומי וחשיבה אסטרטגית. לדוד תואר ראשון בפילוסופיה ומדעי המדינה מהאוניברסיטה העברית בירושלים; תואר שני ושלישי במדעי הדתות מאוניברסיטת שיקגו. מחקרו עסק בהשפעות התרבותיות, התיאולוגיות והפוליטיות ההדדיות בין יהדות לנצרות בגרמניה במחצית השנייה של המאה העשרים. לאחר הדוקטורט המשיך דוד לפוסט־דוקטורט כעמית ליידי דייוויס במחלקה למדע המדינה באוניברסיטה העברית בירושלים.

במהלך שנת ממשק פעל דוד במשרד הפנים לקידום מדיניות אקלימית יישומית בשלטון המקומי, תוך חיבור בין ידע מחקרי, תהליכי מדיניות, צורכי הרשויות המקומיות ויכולת הביצוע של הממשלה. עבודתו התמקדה בבניית תשתית מקצועית ומחקרית שתאפשר למשרד הפנים להוביל היערכות מערכתית לשינויי אקלים, לחזק את חוסנן של הרשויות המקומיות, ולתרגם יעדים סביבתיים לכלים תכנוניים, תקציביים וארגוניים.

בתפקידו כעמית ממשק במשרד הפנים, הוביל דוד וקידם את הפרויקטים הבאים:

• הובלת העבודה המשרדית בנושא חירום, חוסן והיערכות הרשויות המקומיות למשברים:
  דוד הוביל וקידם עבודה משרדית רחבה בנושא תפקידו של משרד הפנים בחיזוק יכולות החירום והחוסן של הרשויות המקומיות. במסגרת זו פעל לגיבוש תמונת מצב מערכתית על אחריות המשרד בשגרה ובחירום, על ממשקי העבודה מול הרשויות המקומיות, ועל הפערים הקיימים בין צורכי השטח לבין הכלים, הסמכויות והמשאבים העומדים לרשותן. העבודה עסקה בחיזוק יכולתן של רשויות מקומיות להתמודד עם מצבי חירום מורכבים, לרבות אירועי אקלים קיצוניים, פינוי אוכלוסייה, רציפות תפקודית, הפעלת מרכזי שליטה, ותיאום בין גורמי ממשלה, מחוזות ורשויות. במסגרת המהלך, דוד קידם חשיבה מחודשת על תפקיד משרד הפנים כגורם מתכלל, מאפשר ומחזק עבור השלטון המקומי. הוא סייע לתרגם סוגיות חירום מורכבות למסגרת מדיניות בהירה, הכוללת זיהוי חסמים, מיפוי יכולות נדרשות, ניתוח פערים מוסדיים והצעת כיווני פעולה לחיזוק הרשויות המקומיות. בכך תרם לביסוס תפיסה הרואה בחוסן המקומי לא רק סוגיה תפעולית של שעת משבר, אלא נדבך מרכזי במדיניות שלטון מקומי, תכנון אסטרטגי והיערכות לאתגרי העתיד.

• ביסוס תשתית מחקרית ונתונית למדיניות אקלים בשלטון המקומי:
  דוד יזם וקידם מהלך מחקרי שנועד לספק למשרד הפנים בסיס ידע עדכני, אמפירי ויישומי לצורך קבלת החלטות בתחום ההיערכות האקלימית. המהלך כלל קידום מחקר כלכלי-תקציבי לבחינת עלויות ההיערכות לשינויי האקלים אל מול עלויות אי־ההיערכות; ליווי מחקרים יישומיים בתחום השלטון המקומי והאקלים; מיפוי חסמים, צרכים ופערי יישום בקרב רשויות מקומיות. מהלך זה נועד לסייע למשרד לתכנן מדיניות מבוססת נתונים, סדרי עדיפויות וכלי פעולה מעשיים.

• שילוב היבטים סביבתיים ואקלימיים בתכנון, תקצוב וחיזוק השלטון המקומי:
  דוד קידם את הטמעתם של שיקולים סביבתיים ואקלימיים בתהליכי החשיבה האסטרטגית של משרד הפנים, כחלק מפיתוח מודלים לחיזוק הרשויות המקומיות. עבודתו עסקה בין היתר בתשתיות עמידות אקלים, היערכות למצבי חירום אזרחיים ואקלימיים, תכנון מותאם אקלים, בנייה בת־קיימא, מנגנוני תקצוב ייעודיים, ומודלים שיאפשרו לרשויות מקומיות שונות, חזקות וחלשות כאחד, להיערך טוב יותר למציאות אקלימית משתנה.

דוד פעל בצוות משימה בין־משרדי יחד עם ד"ר דניאלה הלר פרלשטיין (הגנ"ס), ד״ר רע מיטלמן (החשב הכללי) וד״ר ישראל כהן (רשות האסדרה) לקידום פתרונות מקומיים לטיפול בפסולת, כחלק מהמאמץ הלאומי לצמצום היקפי ההטמנה בישראל ולקידום כלכלה מקומית סביבתית יותר.

• במסגרת עבודת הצוות דוד לקח חלק במיפוי פתרונות, חסמים וצרכים הנוגעים לטיפול מקומי בפסולת, בדגש על חיבור בין חדשנות, שלטון מקומי, תכנון עירוני ויכולת יישום בשטח.
• דוד סייע לקדם חשיבה מערכתית על מקומה של הרשות המקומית בשרשרת הטיפול בפסולת, ועל האפשרות להפוך את ניהול הפסולת מנושא תפעולי בלבד לכלי מדיניות סביבתי, כלכלי ותכנוני.

פעילות משמעותית נוספת לאורך השנה

• דוד לקח חלק בעבודת מטה שעסקה בחיזוק מנגנוני הממשל המקומי, לרבות שאלות של ממשק בין דרג נבחר לדרג מקצועי, תפקוד הרשויות במצבי משבר, יכולת קבלת החלטות מבוססת מידע, והצורך לבסס תהליכים מוסדיים המאפשרים לרשויות לפעול באופן יציב, דמוקרטי ואפקטיבי. פעילות זו שיקפה את תרומתו של דוד לחיבור בין חשיבה מדינית ומוסדית רחבה לבין צורכי הניהול, הביצוע והמשילות של השלטון המקומי בישראל.
• קידם מהלך לבחינת דרכים להרחבת שילובם של בעלי תואר שלישי ובוגרי מסלולי בתר־דוקטורט בשירות הציבורי. המהלך החל בשיח עם נציב שירות המדינה והמשיך בעבודת מטה מול גורמים בנציבות שירות המדינה, בוועדה לתכנון ולתקצוב ובמועצה להשכלה גבוהה. במסגרת זו נבחנים החסמים הקיימים כיום בפני השתלבותם בשירות המדינה, וכן אפשרויות למיצוי טוב יותר של הידע והניסיון שהם מביאים עמם. המהלך מצוי עדיין בשלבי בחינה וגיבוש.

מעניין לדעת: דוד מתעניין במיוחד בשאלה כיצד רעיונות מופשטים, אידיאולוגיות ותפיסות עומק מתורגמים למוסדות, מדיניות ציבורית ופעולה ממשלתית. לאורך דרכו נע בין עולמות האקדמיה, השירות הציבורי, הביטחון והקהילה, ומביא עמו יכולת ייחודית לתרגם מורכבות רעיונית ומערכתית לשפה יישומית, ברורה ומקדמת פעולה.